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内蒙古自治区进入6up亚洲版草原防火戒严管制期

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一个房地产项目从前期策划到最终办理房产证,需要多少步?海南省人大代表邢诒川给出了准确答案:需要经过土地获取、方案审查、工程许可、联合图审、施工许可、预售许可、竣工验收、房产证办理等8个阶段,经过10多家部门的30多项审批,盖100多个公章,以最快速度完成全部步骤也需要272个工作日。这些环节都被邢诒川详细记录下来,用了5张白纸,最终形成一份“行政审批长征图”。 行政审批项目繁杂、过程拖沓冗长,一直为社会公众所诟病,也是阻碍大众创业、万众创新的“拦路虎”。本届政府开门办的第一件大事,就是推进行政体制改革、转变政府6up亚洲版,把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。 “本届政府在简政放权方面花了很大力气、下了很多功夫,仅用两年时间就提前完成了削减1/3以上行政审批事项的目标,力度不可谓不大。”中国人民大学公共管理学院教授董克用说。不过,在社会公众普遍点赞的同时,还是有些不和谐的音符,有些不必要的证明还存在,有些繁琐的程序还是得照办。 问题出在改革的“最后一公里”上。国家行政学院电子政务研究中心陶勇表示,简政放权的“最后一公里”往往最为关键,“倘若‘最后一公里’不畅通,即使之前付出了诸多努力,仍难让公众满意。” 因此,在中央部门审批权削减1/3的任务提前完成并继续深入推进的同时,清理中央指定地方实施的行政许可事项工作也全面启动。 “当前地方实施的审批事项大部分由中央设定,地方难以取消或下放,是下一步审批制度改革推进的重点问题。”今年1月30日,国务院审改办负责人吴知论在中央设定地方实施许可事项清理工作征求意见座谈会上表示。在这些中央指定地方实施的行政许可项目中,有些是法律、行政法规和国务院决定明确指定由地方政府及部门实施的,还有些则是由部门规章、红头文件指定由地方政府及部门实施的。 “清理中央指定地方实施的行政许可,是为地方进一步简政放权打开空间的一项重要改革工作。”国务院审改办有关负责人表示。今年初,在调查研究的基础上,国务院审改办形成了一份基础清单,印发31个省、区、市和部分设区市,请其补充完善并提出改革意见。3月,地方反馈意见后,审改办就事项审核口径、范围、工作程序等进行研究分析,将改革目标聚焦到行政许可事项和具有行政许可性质的事项,并会同国务院法制办、地方审改办、部分专家学者和各部门一道,集中会审。6月初,审改办将基础清单修改后,再次印发各省(区、市)和国务院各部门研究提出改革意见。在此基础上,6月底,对拟取消的事项提交国务院推进政府职能转变协调小组专家组进行评估。成熟一批,就上报国务院决定取消一批。按照国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》的要求,将在12月底前完成取消200项以上中央指定地方实施的行政许可事项。 国务院审改办负责人表示,按照国务院的要求,清理中央指定地方实施的行政许可事项,既要对法律、行政法规和国务院决定明确指定由地方政府及其部门实施的行政许可事项进行论证,该取消的取消,更要对没有法律、行政法规和国务院决定依据而指定地方实施的行政许可事项进行全面清理,原则上都取消。同时,对拟取消的事项,各地方和部门要严格论证,提出加强事中事后监管的措施,确保放管结合、放而不乱、管住管好。今后还要严肃纪律,除法律、行政法规和国务院决定外,部门不得以部门规章、“红头文件”等形式指定地方政府及其部门实施行政许可。(记者 彭波)新华社北京9月15日电(记者 林小春 陈勇)在国家主席席大大即将对美国进行国事访问前夕,中美两国高官9月在美国举行会谈,就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见,达成重要共识。在当前网络空间事端频发、网络安全威胁不断上升的大背景下,中美两国在网络安全领域加强互信与合作尤为重要。 中美不仅是世界两个最大的经济体,也是世界两个最大的互联网国家。两国在互联网领域有着广泛的共同利益,合作空间巨大:中国是美国互联网企业最大的境外市场,几乎所有知名的美国互联网企业都在中国市场获得巨额收益,美国投资遍布中国互联网业界;从零件生产、整机装配到各种服务,中国市场已成为美国整个信息通信产业链上不可或缺的重要环节;中国互联网企业纷纷到美国上市并开设分支机构,给美国投资者带来回报,也给美国带来就业…… 可以这么说,中美两国在网络空间早已利益深度交融,成为“命运共同体”。双方有多个领域的共同关切,也面临着多个共同挑战。中国政府即将在美国城市西雅图举办科技论坛,中美两国众多网络企业的代表受邀出席,诠释了两国在网络空间“你中有我、我中有你”的关系。 同样不可否认的是,中美两国对网络安全的认识与看法并不完全一致,也有分歧和争论。正是为了管控好这些分歧和争论,2013年,两国在中美战略安全对话框架内成立了网络工作组展开对话。中方多次表示,希望网络安全成为中美合作的新亮点。美国方面也多次在正式场合表示要与中方就网络安全问题进行对话与合作。 中国今年7月通过的新国家安全法就规定,国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。这部法第一次明确了“网络空间主权”这一概念,可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。中国维护国家安全和利益、参与网络国际治理合作,都坚持这样的原则。 其实,真正在网络空间有强烈不安全感的是中国。中国是遭受网络攻击最严重的国家之一。据中国国家互联网应急中心的数据,仅在2014年3月19日至5月18日,就有2077个位于美国境内的木马或僵尸网络控制服务器,直接控制了中国境内约118万台主机。 正如现实空间一样,网络空间也是鱼龙混杂、泥沙俱下。包括美国在内,没有哪个国家敢打包票说自己能完全管控互联网,本国就没有一个恶意黑客。但打击黑客的难点在于,网络空间具有虚拟性、匿名性和跨国性的特点,技术先进的黑客非常善于隐藏自己,取证和定位极其困难。正因如此,中国一贯坚决反对并依法打击任何形式的黑客攻击,也一贯反对因黑客攻击而轻率地指控某个国家。 如果能够建立有效的网络空间行为规范、网络犯罪跨国调查协作机制、网络威胁信息共享机制,必将有助于追根溯源,打击真正的肇事者,并防止国家之间误判等情况发生。这需要世界各国通力合作,共同应对,而作为世界最大两个互联网国家的中美之间的合作就尤为重要。 历史和现实都表明,中美斗则俱伤,合则两利。对于双方有分歧的议题,抱怨、指责和威胁只会产生适得其反的效果,本着相互尊重、相互信任的原则推动建设性合作,才能将分歧点转化成合作点,增进共同利益、应对共同挑战。这方面并不缺乏成功范例。 比如在应对气候变化议题上,中美两国就通过不断对话扩大共识面、缩小分歧面。2014年11月,两国元首发表《中美气候变化联合声明》,将一个原本充满争论、矛盾和困难的议题,转化成两国务实合作的新亮点,也成为推动全球合作应对气候变化的强大正能量,获得了国际社会一致的高度评价。 构建新型大国关系,需要中美两国不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。在网络安全议题上同样理应如此。推进网络安全,需要中美两国更多的沟通和互信,需要规则和合作。而对于分歧,则应通过对话来有效管控,避免一时一事的争端干扰合作大局。 网络空间无限,中美合作的潜力也无限。中国曾多次表明,愿与美国以及其他国家一道,推动建立公正、民主、透明的互联网国际管理机制,构建和平、安全、开放、合作的网络空间。在席大大主席即将对美国进行国事访问的重要时刻,我们期待双方能就网络安全议题展现更多诚意与互信,这对于中美构建新型大国关系、对于整个国际社会共同探索互联网治理,都会有长期的积极意义。

一段时间以来,中方未同日方就双边重大议程进行探讨

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